杜睿并没急着对太宗做出回答，而是就他上书所言三事，条条加以批驳，府兵制度的隐患，太宗已经有所感触，毕竟当初大唐定鼎天下的过程当中，太宗曾作为天策上将军，征讨四方，对兵事的了解要比李承乾强的太多。
紧接着，杜睿又说起了他所陈三事的第二件一一均田制度。
均田制度起源于北魏太和九年，北魏孝武帝颁布实行“均田制”的诏令，先立户籍确定人数，之后按照人数授于田地，将全国田亩分为露田和桑田。
露田，即口分田，男十五岁以上给四十亩，女二十亩，奴婢也可以有露田，年满66岁或身死后须将田归还官府。露田只能种植谷物和桑麻，不许栽种树木，并不许买卖。受田的农民每年必须缴纳一定数量的租粟、调帛或麻，还必须服徭役和兵役。
桑田，即永业田，男一人二十亩，作为自己的财产，不用还给官府，也可以买卖。
这一制度经历了北魏，北周，隋朝，一直延续到了大唐年间，就目前的情况来说，均田制度还是好的，有可取之处，在经历了战乱之后，中原大地，地广人稀，土地荒芜，民生凋敝，均田制度首先一定程度上使无地农民获得了无主的荒地，农民有了安居乐业的可能，生产积极性提高，同时大片荒地被开垦出来，粮食产量不断增加，从而积极推动了经济的恢复和发展，其次，均田制是封建国家土地所有制，并未触动那些豪门大族的利益，一方面有利于国家征收赋税和徭役，另一方面也从根本上巩固了朝廷的统治。
但就像府兵制度一样，均田制度如果一直这样发展下去的话，也容易走向一个极端，最终，变得腐朽，进而破坏大唐的根基。
均田制虽然包括私有土地，但能用来授受的土地只是无主土地和荒地，数量有限。因而均田农民受田，开始就普遍达不到应受额。口分田虽然规定年老，身死入官，但实际上能还官的很少。
随着人口的增多和贵族官僚地主合法、非法地把大量公田据为己有，能够还授的土地就越来越少。
均田令虽然限制土地买卖、占田过限，但均田农民土地不足，经济力量脆弱，赋役负担沉重，稍遇天灾人祸，就被迫出卖土地，破产逃亡。
地主兼并土地的情况在这一背景下，是必然要发生的。正因为如此，均田制在北魏实施以后不久即被破坏。经过北魏末年的战乱，无主土地和荒地增多。继起的东西魏、北齐、北周、隋，施行之后又遭破坏。
隋朝末年天下大乱，直到李唐定鼎关中时，人口大减，土地荒芜，新建立起来的唐王朝正是在这一基础上，重新推行均田令，为的就是鼓励农民拓荒，刺激经济发展，而且成效显著。
但唐高宗以后，均田制又逐渐被破坏。随着大地主土地所有制