所谓“特设师团”，是指烈风在十七个常设师团外新组建的师团，在战前烈风的动员计划，每一个师团都要动员一个临时的野战师团（近卫师团、第七师团及朝鲜军所属十九、二十师团除外），其番号照例同一师团管区的常设师团番号加上一百，如第一师团的特设师团即为一百零一师团，所属各个步兵连队的番号也是加上一百。
但是第二、第三、第十、第十二师团的特设师团是十三、十五、十七、十八师团，这四个师团在烈风历史上曾建立后，后在宇垣裁军被撤销番号，现给予重建。从理论上说，特设师团除骑兵联队改为师团骑兵大队，和常设师团并没有两样，但是事实上，其装备较之常设师团相差极大，特别是在炮兵和步枪都利用库存装备的事实，以至这些师团的官兵都私下承认：“我们就像经典维新时期倒幕军那样的部队，而山东军却有最新式的火枪和火炮……
阿尔比昂通过中立国提供了大量的装备，但这些装备多数被用于补充常设师团的损耗和组建一些新部队，至于特设师团，战前既然储备了大量装备，他们也只能将就用了。
非但装备较差，特设师团的兵员质量也是比较差，都是退役数年的预备役兵员，早已生疏战阵。
但无论如何，烈风军还是第一时间组建了第一个特设师团，东京第一师团的特设师团，著名的一零一师团，就是士兵们在日记中自呼“东京的部队就是不能打仗啊“的那个部队。
而华北方面军用于沧州方面的第六方面军也在急速扩充部队，如果他能满编的话，达到十个步兵师团及四个混成旅团的规模，或者换句话来说，仅仅是第六方面军。就有相当十二个师团地兵力，总兵力达到三十八万以上，这个数字战前相当于战前烈风陆军的总兵力。
作为方面军的骨干部队，十一军将足足有六个师团向沧州，此外第六方面军直辖的一个步兵师团和两个独立混成旅团也用于沧州，而维护后方的第十三军更多是一个“兵站军”，往往是在沧州战役被打废的部队转隶于这个十三军去整补。
除此之后。烈风的华北军也似乎变成了一个怪物，除了第六方面军，在平汉线方面他们还准备组建一个第一军，而为了给山东军以决定性地一击，他们还准备组建了十二军。
如果他们的愿望全部实现，那么华北军将远远超过南满军和本土驻屯部队的累计，成为烈风军最庞大的一个集团军。
但这也是没有办法的办法，对于出兵华北最最积极的铁勒在第三次河北会战之后突然退缩了，这些铁勒人口口声声要派三十万到华北平原来。现在只同意派三百人出帮助维护后方交通，至于已经派出的一万人，也赖在北京不肯动了。
而山东方面的战争机器也开始疯狂运转，足足十二个步兵师的部队