根据战后公布的资料，烈风陆军高层对于入关作战一直有着激烈争吵，特别是在参谋本部，第一部（主管作战）的源田少将是个反对派。
源田虎少将，就是国境完备系统策划进攻东北的核心人物，因为这次下克上的成功行动他获得很高的名声，而且在三个月之内，由天皇亲自下令超越停年特晋为少将，可以说是飞皇滕达加官晋爵的典型。
他本人是坚定的反铁勒派，他主张：“我国的敌人是铁勒，而不是关内的华军……眼下应加紧建设南满，以求彻底击跨铁国……”
但是第一部作战科科长藤原大佐则是表示：“退入关内的奉军大力援助匪团，不解决长城线一带的敌军，是无法求得南满的安宁……而且他们的后方还有柳作为支援……”
柳镜晓控制的七个省范围内有三千七百万人，这个数字几乎相当于烈风全国的人口（共和十五年烈风国势调查，全国人口为四千四百万），藤原进一步指出：“如果不是一举解决退入关内的奉军，等他整顿完毕，并在柳镜晓的支援下，随时可能跨过山海关向关外进击……”
但是源田虎少将并不是赞同这一意见，他认为柳镜晓不可能在自己利益未受根本触动的情况下为奉军作战，而退入的张步去也已统驭不住这支部队了，短期之内可以保得南满的平安。
原骑兵二十七联队联副官千望神度少佐，听说了源田虎少将断然率军越江攻击的事迹，自称对源田少很有好感，口口声声称“源田老师”，但这个时候的他在军司令部手持军刀，大喝道：“哪一个国贼竟敢不许出兵？仁孝天皇万岁！诛杀国贼……一定要断然出兵！”
历史是如此有趣，藤原作战科长很直白地对自己的上司说道：“我现在干的事情。难道不是您几个月前干的事情吗？”
在这种情况下，源田少将同意了出兵关内的行动，但他第二天清晨又跑到首相面前说道：“请阁下一定要否决这个出兵地决心……”
但是是他自己开创下克上的风气，令各地对央的命令可以阳奉阴违，而他自己同样抵挡不住这种风气，三月十一日，五相会议上决定烈风出兵关内，而由于争议的原因，作战时间起始被拖延在三月二十一日。
与争议同时进行的“独立混成旅团”的组建，烈风人开战以后，虽然没有组建新的师团单位，仍是保持着十三个师团的建制，但是相继组建了大量的“独立国境守备队”，“独立守备队”为数达十余个之多，为此在南满的烈风军总数达到了三十万人。
但是考虑到南下作战地实际，特别作为野战主力的四个师团和四个混成旅团全部南下，在南满留守的部队多半是新组建的守备部队，缺乏野战机动能力。为此烈风人特别组建了四个“独立N混成旅团”，这些独立混成旅团由后