是管辖着下属的六个下属县，而栋天城就是核心，从之前的难民数量就可以看出，西海并不小。
而最大的问题就是民之问题，整个西海已经失去了民心，要想一下改变，不是一朝一夕的事情。第二天，叶云逸颁布的法令就是对以往之事不在追究，重新划分土地，只要在回到这个地方，就会按照人口基于划分的土地，而且新开垦的土地，除了一部分上交外，全部归自己所有。
这一条令的实施，大量已经流离在外的难民纷纷回来登基注册，栋天城也开始有了一些火气，之前荒芜的土地被重新开垦。
另外一条重要的规定就是暂时封锁海面，不准进出，这个时候，晋国随时都有可能接着水路下来，直接从这儿进攻，尽管明海为西海提供了一个天然屏障的同时，晋军从水路来攻，很容易出现事故，因为晋国要从水路来，必然要经历一个还海灾地带，哪儿时常出现狂风暴雨，极易出现事故。
但是经过了之前突然出现的晋军船只，给叶云逸敲了一个响钟，没有绝对安全的屏障，封锁西海也是迫不得已。再加上，尽管大部分的海盗已经被剿灭了，还是有一些残留的部分，这对于要稳定发展的西海来说，也是一大祸害。
尽管这里的难民们在水深火热中，早已失去了他们的善良于淳朴，但是这并不是无可救药的。所以除了恢复生产意外，叶云逸大力主持的化民教育也在展开。之前叶云逸心中的哪些超前的思想不可以讲出来，但是在这片土地上，叶云逸找到了培养的“土壤”。之前在楚都的时候，叶云逸提出来的许多主张都不是很恰当，因为那些东西和根深蒂固的儒家思想分道扬镳，自是惊世骇俗。
但是在这个地方，生民如同白纸，一切都好改变。叶云逸亲自担负起了教化的任务，先是挑选了一批有点学识的人，叶云逸亲自教导，而后再由他们去传授更多的人。
一切如火如荼的进行着，随州正焕发着新的生机。而有了三万铁军的加入，各种各样的建设也回到了原来的地方。
叶云逸曾经想过，要不要将先进的
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军事技术放到这儿，但是思索很久之后，叶云逸最终还是选择了放弃，因为历史自有他发展的规律，自己现在并不打算彻底的用哪些知识，改写它。
一旦自己将哪些军事技术带到了这儿，那么之后的战事可以对自己来说很有好处，但是长此以往，其他的国家或是有其他的纷争，自己的哪些军事技术也会很快被利用到当中，一旦双方都掌握了强大的军事技术，打起来损耗的就不仅仅是人数的问题。
光凭现在的生产力，这样的一个农耕文明的世界，哪怕疯狂的发展，人口也支撑不住强大的军事损耗。所以叶云逸想想还是算了。