凡事讲究公平公正。
大汉百姓还没有享受到分田地的优惠政策，竟然就直接分给了山越。
这谁愿意啊！
要不是朝廷的大军就在扬州，恐怕还会引起新的动乱。
就算刘辩花费天大的功夫，重新丈量扬州土地，也不可能做到完全公平公正。
总会有人不满。
分田地给山越这种做法不可取，所以刘辩主张开荒。
扬州适合耕种的水田目前没有多少，还没有真正完成开发。
可是旱地可以说要多少有多少，一点都不夸张。
大汉目前发展的困境普遍是地广人稀。
土地完全足够，缺少的是可耕种的良田。
而在这个时代，没有化肥的滋养，很多土地无法生长农作物。
就以水稻举例，若是在贫瘠的土地上耕种。
到了秋收，很可能就只收获一些谷糠，里面没有米粒。
良田的珍贵之处，就在于此，人人都会争抢。
一些不适合耕种的土地，没人会拿正眼去瞧。
在刘辩的推动下，农家肥的运用，开始显现。
最普遍的一点就是粪便的发酵，经过一些工序处理后，能够给土地增肥。
这就解决了土地贫瘠的问题。
朝廷分给山越的土地，基本上没有占据现有的耕田。
所以刘辩也就有了底气面对闹事的百姓。
朝廷没有干扰现有的土地秩序。
想要让朝廷进行免费分配？
怎么可能！
刘辩不可能助长不劳而获的嚣张气焰。
当然，若是有恶霸，强抢百姓土地，刘辩肯定会为他们出头。
在他的引导下，百姓逐渐将怒火转移到这些人身上。
刘辩出手了，一连解决了几十个世家，搞得扬州血雨腥风。
然而，没有人敢站出来反对。
朝廷的二十万大军，镇压在扬州，谁反对都是一条死路。
刘辩完美地解决了这个矛盾。
既让山越搬迁出来，逐渐融入城镇中，又平息了扬州百姓的怨气。
至于世家的愤怒，刘辩也有办法妥善解决。
那就是给功名，拉拢一批人。
如此一来，就有人替刘辩承担了一部分的愤怒。
人人都需要一个宣泄口。
每当刘辩处理这些问题的时候，都有一种疲惫感。
“陛下，这些小事情，交给大臣去处理就好了，您没有必要事必躬亲。”郭嘉建议道。
他自己就是一个洒脱的人，经常偷懒，绝对不会让自己累着。