近年来，关中各郡县已经完成了玉米、红薯的推广种植。
粮食产量暴增。
只不过这也导致了，百姓种植冬麦的积极性不高。
在官员的劝说下，百姓这才勉强完成了耕种。
冬麦一般在八九月间种植，明年春天收割。
与玉米、地瓜的种植，并不冲突。
难道是百姓不够勤劳吗？
这也并非全对。
关中百姓大都经历过战乱，深知粮食的重要性。
家家户户都有屯粮的习惯。
而地窖储存法，并不会导致地瓜腐烂。
那问题来了。
为什么百姓不愿意种植冬麦呢？
这和“地力”有关。
良田之所以称为良田，就是因为土地肥沃，每年都可以种植农作物。
而有的田地，有时候需要隔年种植。
否则一年辛苦下来，产量极低。
跟没种一样。
所以老农之间，都有一种说法。
那就是让土地“歇一歇”。
刘辩当然知道这是因为什么。
没有化肥。
现代化农业，缺不了化肥，否则产量上不去。
刘辩想要凭借自己的力量弄出化肥，无异于痴人说梦。
所以他下令推广农家肥。
也就是草木灰和动物粪便等等，勉强维持了种植。
玉米和地瓜不需要太好的土地，虽然会影响产量，但问题不大。
按照以往的征税方式，都是由各地税吏，四处征纳谷米。
粮食就是税。
其中就涉及到称量和运送。
耗时很久。
俸禄都进行了改革，这收税的方式，也该改一改了。
少帝刘辩下旨，着大司农和三公共同拟定新的田税法。
并且丈量土地。
这是一项浩大的工程。
刘辩决定先在司隶实施，再逐渐扩散到各州。
这些年，百姓疯狂开荒，不少山头都出现了“田地”。
玉米和地瓜都是旱种，所以山头也有合适的地。
秉着百姓都吃不饱的缘由，刘辩没有对这些土地下手。
也就是说，这些新扩充出来的土地，是不需要交税的。
可是几年过去了，百姓丰衣足食。
刘辩不对这些土地征税，朝廷将会损失一大笔钱财。
而且，一旦长时间不收税，以后再想收。
朝廷肯定会见识到，什么叫穷山恶水出刁民。
哪怕司隶的百姓，也不是个个都好说话，都怀着感激