之后一个月的时间内，各项事务正在有序不紊的进行着，关于帝国的新政体，经过杨士琦、王士珍和袁世凯三人连续大半个月没日没夜的商议，最终是拿出了一个相对完整的方案。
原本王思锐拿出的方案共被分为民生，包含了人权，政治权力在内，交通，经济，教育等四大项，共近百个小项。
三人对十多项提出了修改意见，最终被王思锐通过了七项，增添了二十余项，其中就有先前被王思锐忽略掉的，目前国内最重yào
的一项。
这一项应该包含在农业之内，华夏自古以来便是农业大国，尽管王思锐提出了以科学的手段增加产量，使农业产量更上一层楼。
但是对于土地的改革却并没有详细的列出，这一点的确是王思锐忽略掉了，他忘记了这个时代，国内还是以地主为主的，普通百姓家根本就没有多少土地。
但是那些地主老财们也不是现在就能动的，国家初立，要想和平的解决这一争端，使国内彻底的稳定下来，就必须要选择一个让地主和百〖@中文网
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t姓以及国家三方都满yì
的选择。
而作为国家来说，不出一分钱就平衡了地主和百姓之间的矛盾，这个显然是最好的，可事实却并不会这样。
而目前中华帝国的财力也不够让他们把土地从地主老财们手中和平的收回来。
所以，三人给出了一个当下阶段最合适的方案，一是允许百姓进行开荒，二是国家统一规定佃户租金，三是没收部分满人土地。
在前清的时候，满人是有权力随意的去开荒的，这些土地被称之为旗地。
在后世，有些人总是以为满人可以不用干活，每个月就能够领到一笔岁钱，他们这是在无休无止的吸着汉人的血液，吞噬着汉人的劳动成果。
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上却并不是这样的，满人的确有一部分人可以不用干活就能够按时的拿到岁钱，但这只是一小部分，只针对那些权贵以及八旗兵家庭，八旗兵是世袭制，他们不负责生产，但每个男人从一生下来就是士兵，所以朝廷才会养着他们。
而这笔巨大的支出，也并不是从国库中支出的。
也就是说，满人在开荒之后，到相应的官府进行报备，然后经过测量登记之后，这片土地就成为了合法土地，任何人不准侵占的，也不准随意的买卖，违反规定是要重罚的。
而一些满人为了生计，于是变到一些地广人稀的地方进行开荒，他们的田税不需yào
上缴国库，而是分别上缴到兵部和宗人府，其实就是一次上缴，然后官家在自己去分配。
上缴兵部的那一部分，就用