眼看一场争论在所难免，高坐在王案后的姬胡猛地霍然站起，朗声道：“孤意已决。调隗多友归镐京授印组建边军，调虢仲前往成周八师执掌帅印，关中井田水利之调度总筹皆由荣夷先生统筹。”
“大王，”芮良夫上前一步奏道：“荣夷先生本主理司马府的，如今执掌水利之事，那司马府之事交由何人主理？西六师又由何人执掌帅印？”
姬胡一挥袖，径自拂袖而去。一旁老态毕现的内侍贾抖抖索索展开一卷王书，用他那苍老而又略显尖细的嗓子读道：“王命，周公适子周猛敦厚机敏，堪当主理司马之职。西六师由副帅狼贲暂时接掌帅印。”
众臣皆是一愣，细细思之，却觉得既出乎意料之外又是再合适没有。周猛与周公其余诸子之浮浪之风不同，端的是处事周严，为人端方，曾入西六师为将数年，胆略勇迈却稍显不足，做前锋将军稍显力软，要成大器名将显是差强人意。但长处在于有理事之能，通军而能理事，正是合适的司马人选。且出身贵胄，更有利于周旋平衡朝野各方。
众人下朝皆纷纷向周公定道贺，虽然老狐狸心中暗喜，然脸上却得装出一副处变不惊，且勉强为之的样貌，好不辛苦。
军务既已尘埃落定，荣夷将司马府的事务与周猛交接之后，便全副身心地投入到了兴修井田水利的大事之上了。
自古以来，水患一直是华夏部族的最大威胁。“洪水滔天，浩浩怀山襄陵”的恐怖传说，还长久地留在人们的记忆里。直到西周中期，华夏大地的气候山水格局，仍然是湿热多雨，河流纵横，水量丰沛，林木葱茏。其时，洪水之害远远大于缺水之灾。
唯其如此，天下便有了“益水”之说。益水者，可用之水也。盖大川巨泽浩洋不息，水患频仍，耕耘渔猎者常有灭顶之灾。是故，大水周边人烟稀少，遂成蛮荒山林。显然，在人口稀少的农耕时代，水太多是没有什么益处的。
中原的黄河流域，自大禹治水疏河入海，其水系便相对平稳下来。百川归河，河入大海，没有出路的横冲直撞的盲流大水不复见矣。由此水患大减，航道开启，沃野可耕之地大增。于是，中原地区才有了井田铺排，城池多建，村畴连绵，成了华夏文明的生发凝聚之地。
函谷关内作为周人统治中心的丰镐关中平原，更是得天独厚的益水区域。所谓“九水十八池，东西八百里”，说的便是关中益水之丰饶，山川之形胜。所谓九水，乃渭水，泾水，沣水，洛水，灞水，浐水，镐水，橘水，涝水。这九水，都是带有支流的滔滔大水，若是连同支流在内，关中的大小河流无论如何在五七十条之多。
所谓十八池，是分布在八百里山川的十八片大小湖泊，由西而东数去：牛首池，西陂池，鹤池，盘池，冰池，镐池，兰池，初