高务实本来对此人毫不知情，只能听刘綎讲述。原本他心里估摸着这位所谓“飞龙皇帝”，大概也就是几个愚夫愚妇弄出来的搞笑造反，但他没有想到的是，造反是真，但却丝毫不算搞笑。
张琏，饶平下仓人。初为库吏，盗库银，杀人亡命，投靠贼郑八为乱，在朝廷的档案里头，当时被归类为“剧盗”。倘若只是如此，也还罢了，问题是他不满足于为盗匪，竟然还做起了更大的买卖。
这张琏在饶平县衙当库吏时，便悄悄刻制了一枚印玺，上书四字：“飞龙人主”。并私下将此印玺藏放在县城四方塘中。接着便神秘兮兮地与人说：“吾夜中做梦，见天上掉落一宝物于塘中，仙人又托梦说谁能获得此物，便是真龙天子。”
这种过去造反辈玩腻的把戏虽然毫无新意，但对于当地百姓而言却也是一桩新鲜事，不久便传遍整个县城。很多人信以为真，大概是仗着天高皇帝远吧，居然纷纷下池摸拾，但谁也找不到。这时张琏见酝酿得差不多了，便也邀几人去四方塘寻找。
这块玉玺本就是张琏所藏，当然得来全不费功夫，不久便被他摸捞了上来。张琏获得此玺，在这些愚夫愚妇眼里，就等于上天授予了帝王符兆。人们惊愕之余都认为天将降大任于斯人也，纷纷跪下叩拜。就这样靠着这种老掉牙的小把戏，张琏居然就成了当地一呼百应的领袖人物了。
有了名头就好办大事，接下来，张琏便“杀族长，投奔大埔郑八”。
大埔，此时属饶平县清远都滦州都之地。嘉靖三十七年，族长见张琏有造反之意，恐以后危害乡里诛连家族乃再三劝说，希望张琏不要叛逆，做一个老老实实的顺民，并扬言若不听从，就要将之驱逐出族。
张琏帝王野心已起，怎耐得住这般“欺辱”？于是怒杀族长，登高一呼，率追随者投奔大埔郑八（此人是白扇会起义首领）并做了副寨主。郑八死后，因张琏“行侠仗义”，威望最高，且有帝王符兆在手，于是便被推为首领。各地叛军纷纷投靠，军队达十万之众，势力日益强大。
嘉靖三十九年，张琏与程乡林朝曦，梁宁，徐东州，大埔肖晚，罗袍、杨舜，小靖张公佑、赖赐，李东津等各路叛军联合，歃血为盟。并在家乡饶平上饶乌石建造城堡，在柏嵩关张项山筑“朱城黄屋”作宫殿。之后，张琏设坛祭拜天地称帝，号“飞龙人主”，改元“造历”，国号“飞龙”，并开科署官，封肖晚，罗袍为王，封林朝曦为大将军，其他人等皆得封赏。
柏嵩关位于广东饶平北部上善镇与福建省平和县九峰镇交界，地势颇高，高峰对峙，依山负险，垒石为垣，架两门相拱对照。相传昔年大明建此关时，关北有古柏凌空，故名“柏嵩关”。此乃扼粤闽通道之咽喉，乃是一将当关，万夫莫开的一处战略要地。