唐朝在中国文明发展中处在一个特殊的位置。
在它之前很多制度还停留在比较原始的阶段，比如兵役制度。
唐朝之前当兵是不发工资的，军粮、军械之类的还要自备，有些贫困家庭甚至因为负担不起兵丁口粮破产。
当然了，身为当权者必须要想办法给当兵的发福利，要不然谁还愿意跟着他干。打胜仗会给奖赏，攻城略地后允许抢战利品之类的。
初唐采取的是府兵制，当兵之后分几百亩良田，军粮、机械全部从几百亩良田里出，朝廷不发一分钱军饷。
但一次性领了几百亩地够一家子富裕的过好几辈子了，当兵的没有任何后顾之忧，作战非常勇敢。
所以初唐的军队战斗力非常可怕，往往能击败数倍于己的敌人。
到了开元年间人口暴增土地兼并严重，国家拿不出那么多土地养活府兵，才开始了募兵制，就是当兵吃饷。
人活着才能拿军饷死了就什么都没有了，当兵的都不敢死，战斗力直线下降。
唐德宗年间甚至出现了皇帝花钱雇佣军队讨伐藩镇，结果那些军队和藩镇联合演戏骗皇帝钱的情况。德宗也是一位非常有能力的皇帝，可对此也是毫无办法。
除此之外，当官也是没有俸禄的。
准确来说只有京官才有俸禄，地方官没有。朝廷给地方官划分职田，地方官吏的俸禄和衙门的开支全都从职田里来。
军队的饷银和官吏的俸禄是朝廷最重要的两大开支，初唐年间不用为这两项支出发愁，朝廷的负担就小了很多。
这种情况也造就了初唐年间奇葩的税收政策。
盐铁私营，不收商业税，连户税征收都断断续续，李渊和李世民知道百姓穷，经常赦免某地不用缴纳户税。
真正能按时征收的税只有一种，地税。
这也就是为什么初唐年间朝廷岁入才三四百万贯的原因。
这个数额对一个朝廷来说非常少了，比起其他大统一的王朝可以说少的可怜，甚至都不够制服宋朝一年官奉的。
但初唐朝廷不用支付军饷和官奉，需要花大钱的地方就比较少，一般就是修驰道、筑河堤，遇到灾年赈赈灾，打了胜仗犒赏三军之类的。
紧紧巴巴的这些钱也够花。
正是因此，作为税收主要来源的户税，在初唐并没有被重视起来。
朝廷连丁税都不怎么收了，全面清查人口的动力自然就不足。
更何况那些隐户黑户大多都掌握在世家豪强手里，强行去查费时费力不说，还容易引起社会动荡。
此时的世家力量还非常强大，李渊和李世民非常清楚自家是靠什么立的国，自然不敢把世家豪强往死里得罪。