如今的鄂县县城，已经没有多少人，本来就只有五六千人的城池，随着辰河港越发繁华，许多人都干脆搬去那边居住，成为了行商。
这些人逐渐发展成了一股新的势力，在江夏十几个县已经小有名气，人称鄂商。
但最近冷清的鄂县县衙，却进驻了五六百人，为首的是张昭和顾雍。
然后鄂县县衙上新增了两个牌子，一个是“鄂县农业部”，一个是“鄂县建设部”。
县长仍然是罗兰。
罗兰现在杨锡说什么就什么了，一切随其安排，因为服了，太服了。
以罗兰、张昭和顾雍三人组成的鄂县新的管理阶层，正式成立，其他县衙部门皆受三人调遣管制，无有不服。
包括胡家和黄家。
罗兰先是登记鄂县之民，无论大小地主，都一律停止蓄奴，违者----由辰河商会为其赎身。所有鄂县之民，都要有辰河商会的身份证明，是一张钢制卡片，上有其姓名籍贯登记。
这就是人口普查。
张昭、顾雍负责土地丈量和确定，凡是有主土地，都要登记从新造册，归现有私人拥有，神圣不可侵犯。
私有土地永不征税。
这一点让所有人大吃一惊，耕种土地永不缴税，那出产的粮食，全归私有，谁不支持，大小地主都无语了。
剩下无主土地，归鄂县辰河商会所有。所有愿意耕种的农人，都可以按家里人口数，领得一份土地，划归私有。
做这件事，要一个月。
张昭为农业部长，负责所有新到难民的安排。除了负责分土地，还负责每家每户，发放一套曲辕犁、打谷机、龙骨水车，由辰河工厂负责打造，永归私有。
顾雍为建设部长，负责所有基础设施建设，拓宽现有道路，修建水渠，所有民工，闲时可以自愿参与建设，工钱由辰河商会负责按日发放。
杨锡这样做，是考虑到现在辰河港名声日盛，许多难民都来投奔，辰河工厂，根本要不了这么多人，那些自愿加入战斗队伍的还好，不愿意的，就可以变成鄂县农人。
就算加入军队，也有家人，可以在鄂县找到根基。
现在光辰河港，每日来投的，就有四五十人，一个月差不多都快两千人了，这些人都从事工业生产，那以后社会的粮食，从哪里来，所以农业也一样是重中之重。
到了十月，辰河工厂加鄂县本身的一万多人，再加新增人口，总共已达五万人口，成为一个大县。
杨锡来