在中国大地上暂时出现的和平民主的气氛中,时间飞快地流逝着。刚刚过去的民国七年三、四两月,大概是那些热衷于用自下而上的的“联邦式”民主来解决中国分裂内战的人们最开心,也最感觉到充满希望的日子了。
首先,在上海张园举行的南北和谈虽然还没有就“联省自治、和平统一”达成最终的一致意见,不过双方的分歧却在明显缩小。在绕开了“对俄交涉”这个难题之后,陈炯明和梁启超这两位代表南北两个政府的首席谈判代表,与其说是在谈判,倒不如说是在交流以及合作了。
他们两人大概是中国地方自治的专家和最热情的推动者了,两个人的肚子里面都装着一堆有关地方自治的办法,现在凑在了一起,干脆就在谈判桌上交流起这方面的心得和看法来了。经过了近两个月的交流和讨论,孙中山提出的“联省自治、和平统一”的构想,终于被他们变成了一个“极具实践价值”的具体办法了
根据这个办法,未来的中华民国将是一个松散的联邦,各省都有自己的宪法、议会和军队除了没有外交部和海关,各省政府的组成就和中央政府完全一样了。
而未来的中央政府,则将是一个权力非常有限的中央,无权任免各省的督军、省长,也无权干涉各省的内政。中央的权力只能体现在维持国家统一和外交这两方面,而中央的财政则依旧来源于关税和盐税,还有京师地方的税收。此外,中央政府未经联省议会同意,不得再私自对外借款,而中央政府的借款,地方上面也不再承担偿还的责任。至于中央的陆军、海军当然还是要保留的,但是规模大小则要取决于中央的财力,所有的官兵都将采用募集制。而中央军队在地方上的驻扎和通行,也必须要取得省政府的同意……
当然。陈炯明和梁启超这两位大贤也考虑到了国家遭遇外敌入侵的问题。在国家遭遇外敌的情况下,中国当然还是要团结在一个强有力的政府之下,实行战时体制的。所以他们还制定出了一个应对“战时状态”的办法。规定了在战时状态下,中央政府有权调动地方的财力和军力,也有权在地方征募军队等等的。
总之,这一系列的办法在陈炯明、梁启超他们看来已经是再面面俱到也不过了。而北京、天津、上海的大小报纸上。对他们的办法也是一片赞扬之声,认为是解决中国问题的灵丹妙药。至于英美法日等列强驻华的外交人员,更是纷纷发表声明,对此表示最衷心的支持……
至于中国各省的督军、省长,当然是左一个通电。右一个声明地表示赞成了。说起来,他们才是这样一个省权都快等于国权的联省自治办法最大的收益者啊
其次,正在湖南举行的号称是“试办联省自治”的