民与水火之中。”
苏定波听出意思来，宋国对西南的战略不是占地。那里九分山一分地，去那里抢地，还不如花些心思去李越、占城圈占些土地回来——那里都是一年三熟的肥地。
宋国要的是西南地区的人。那里的苗民，也是炎黄苗裔，受中原文化影响上千年，至少比真腊、占城那些信奉婆罗门、小乘佛教的人要容易融合。
到现在，苏定波有些明白朝廷的西南战略。
大力扶植那些拓垦团，现在叫农垦师。让他们过上好日子，这样既能树立了榜样，又能让周围的山民苗民看着心热眼馋。
谁不想过好日子？估计农垦师里有不少军政军官，暗地不知组织了多少的宣讲队，深入各寨各乡，蛊惑人心。
在湘江农垦师，跟舒长翼战友们闲聊时，听他们提及，他们在沅江、澧水农垦师的同袍故友们，手下的部众一月比一月多。
厢军早就改编完了，早几年前就没有再增派新的人手。那一月比一月增多的部众，当然是从各山寨里跑出来的。
部众大批逃离，各寨各部的头人首领们肯定是不甘心。人都跑光了，头人首领们盘剥谁去？还怎么吃香的喝辣的？
所以这两年那边的冲突是日渐增多，原来根源在这里啊！
苏定波有些担心，西南苗民头人和首领们都不是傻子，他们中间肯定不乏睿智之人，可以看出朝廷的用意。然后在诸首领中纵横捭阖、陈述利害，联合起来掀起一场大叛乱。
正在犹豫要不要说的时候，苏定波突然想到，此前在南海郡时，察觉到南宁军有迹象，准备顺都泥江（南盘江）从云南郡善阐城直下柳州，把云南郡与郁林郡连在一起。
再联想到前些日子，《东华朝报》有报道，改编后的右威卫都督府驻巴蜀郡恭州江津城，左威卫都督府驻湖南郡鼎州武陵城。
同时，有消息显示，这一军两卫都在扩军增编。同时巴蜀、云南、郁林、湖北、湖南五郡的兵备使换上在灭夏平辽以及大理国战事中，立功有经验的宿将。同时各郡郡兵开始大整编。
这一切的迹象足以表明，官家和朝廷早就对西南可能发生一场大规模的叛乱有了应对，想必官家和中枢大老们早就明白，许多重要的问题，最终解决的方式只能是武力。多打几次胜仗，问题自然而然地就解决了。
由西南策略，苏定波想到了南海郡。
一旦西南用兵，海运便利，物产丰富的南海郡，就会成为大后方。郁林、湖南两郡会成为前线，而南海郡可以通过水运，很便利地把大宋其它地方的物资，源源不断地支援上去。
或许，这是官家派心腹干将叶大官人去南海的目的之一。
把南海郡和广州建设成为南海地区的经济