新的蒙古可汗确立了。
耶律楚材是在所有支持窝阔台的臣子当中，是最真心实意的。他感到自己发挥才干的时刻到了，趁着窝阔台高兴，急不可耐地向窝阔台奏了一疏《便宜一十八事》，这封奏疏内容很广，包括了官吏设置、赋役征收、财政管理、刑法执行等许多方面，并且特别指出当时官场上盛行的送礼之风为害不小，希望下令禁止。
“吾图撒合里，如果是自愿馈赠的，可以不追究吧？”窝阔台道。
“千里之行，始于足下。这送礼也是一个道理，积少成多，不仅会带来一股不好的风气，而且官员之间一定会互相攀比，争相巴结上官，而上官得到贵重的财物，恐怕会给送礼者好处，徇私舞弊，这对国家不利。所以官员之间送礼，是蛀政害民的开头啊，哪能听任不管呢？”耶律楚材反对道。
窝阔台听了没有反对。
但是耶律楚材的一系列主张却是引起了强烈的反响。近臣拜答儿却说：
“汉人无补于国，我蒙古占据河北多年，如今府库中并没有多少钱银，如此可见，汉人无用。不如杀掉汉人，将田地变为牧地，让河北都成为我们蒙古人放牧的牧场。”
这是个骇人听闻的计划，耶律楚材强压住心头的怒火，躬身奏道：“陛下将南伐，军需宜有所资。诚均定中原地税、商税、盐、酒、铁冶、山泽之利，岁可得银一万锭（五十万两）、帛八万匹、粟四十余万石，足以供给。何谓无补哉？”
他抓住窝阔台想增加财政收入以更好地推进军队扩张的心理，窝阔台点了点头表示同意。
“一万锭？耶律楚材，你说得倒是轻巧，难道会从天上掉下来？”有人表示怀疑。
“你这军民分政之策，完全是混帐之策。我蒙古本就是千户制，千户既管军又管民，若是军民分治，岂不是让大权旁落吗？”又有人反对。
“就是嘛，这完全是胡涂之法。”更多地人反对。
众人在帐内你一言，我一句，纷纷数落耶律楚材的不是。而耶律楚材据理力争。毫不退让。
赵诚在帐内看着有趣，在他看来，这军民分治才是关键点，因为一旦军民分治，各地掌兵权贵的权力就会受到限制，进而自己地腰包就会瘪下去。耶律楚材的主张可以归结为一点，就是加强中央集权制，不管是治权、财权都收归中央汗廷。
“不儿罕，你说说看。你有什么主张？”耶律楚材求助于赵诚。
赵诚想了想道：“大汗，吾图撒合里的主张臣完全赞成。首先，拜答儿说汉人无用，完全是一派胡言，臣在西域治理河中府主政多年。为蒙古贡献多少财赋？昔年我等随成吉思汗经略西域。也有人主张悉空人口，将田地变成牧场。可是成吉思汗听从臣的主张，所以才有今