哪怕十几年的战乱，让人均耕地增加了很多，但绝对远远没有达到人均十多亩的地步，而长短工还有劳动节假期的存在，让十多亩田只需要一个长工，这一个长工还是优中择优，连佃农都不需要了。
那么最庞大、生活也最艰苦、正在生死边缘挣扎却还失业了的佃农，该何去何从呢？
这就不是他们这些富农、地主会考虑的事情了，中农、小自耕农更不会管，再小的自耕农依靠少的可怜还没有杂税的二十税一的田税，都能生存。
佃农大规模失业，是统治者郑恩的事情。
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大员岛岛北城，如今已经取代荷兰殖民地岛南以及十八芝最初开发的笨港，成为了大员岛权利中心的存在。
因为巨网行动的巨大成功，加上这几年先后出动十个开拓军团开拓大员岛，如今的大员岛，如今的淡水城，一片欣欣向荣的模样。
且因为城都是新城，路都是新路，连乡镇的选址都是统一的，而不管是城市规划，还是道路规划，都有郑恩的指点在其中。
旁的不说，论整齐、规范、绿化、排水系统以及道路的宽敞程度，岛北城可以碾压同等规模的城市，连神京、南京这样的大都会，在这些方面都比不过岛北城。
特别是道路和排水系统，都是郑恩根据后世的理念结合时下实际，亲自监督建设的，确保不会出现污水倒流、台风天气排水不急等等问题。
从淡水城赶到了岛北城的郑列、郑芝鸾看了道路两旁井然有序又不失特色的建筑物，闻着将道路分割左右的绿化带盛开花朵的花香，还有那始终保持靠右行驶的车马等等，都忍不住暗暗称奇。
这边刚刚收到消息的郑恩还正在开会，听说远征军英雄归来，一边往外赶着去迎接，一边跟周边跟随的副军师冯澄世继续商议着。
“冯军师，这次你不远万里从北京赶到大员岛，我知道你是怕信使不能有效传达你的想法，所以才会兴师动众。
北直隶全境，九成授予了正兵，只有不到一成土地有主人拿着地契回来认领，也只有这一成土地，仍旧被这些地主租给佃农。
占据北直隶九成的正兵们的土地，都是正兵家眷在管理，同时雇佣长短工，根本不需要佃农。
所以北直隶府州县乡镇的施粥铺，都聚集了大量失业佃农，甚至还要超过了崇祯年间。
这确实是个隐患，可……”
这边一项有顺天侯府左丞相之称的冯澄世急了，这赶到大员岛找到郑恩聊这个事也不是一两次了，却一直不能得到迫切的答复，尽职尽责同样将自己当做侯府左丞相的他，如何不急？
“侯爷，如今北直隶这一成土地的地主也在忙着解雇佃农，有样学样的雇佣长短工，