前两次对辽作战，徽宗对朝廷兵马的作战能力，多少都有了点认识，知道从金国手中武力夺回幽燕十六州是不太可能的；况且，宋金作为联盟之国，徽宗皇帝也不想与金国开启战端，以致生灵涂炭，劳民伤财。
对派兵马逼临幽州城下，给金国施加军事压力，徽宗皇帝也是赞许的，只有这样，才能少掏银子；故此，在张禄返回雄州前，徽宗皇帝特意安排张禄，让张禄告诉童贯，派兵逼临幽州是可以的，但前提是不能打起来，若要是打起来，事情就复杂了，不如不派兵。
张禄回到雄州后，除了传达徽宗皇帝令蔡攸前往幽州会同赵良嗣与金国谈判外，就是告诉童贯，派兵马逼临幽州，只起威慑作用，不得引起冲突。
童贯得到徽宗皇帝的旨意，连忙派人前往良乡，令郭药师率常胜军返回雄州。对郭药师，童贯也不放心，担心郭药师立功心切，为了当燕山府的知府，真跟女真人干起来了，事情就麻烦了。
蔡攸一行奉徽宗皇帝旨意，前往幽州，与赵良嗣会合，在途经良乡时，专门召唤来了郭药师，令其率常胜军返回雄州。郭药师接到这个命令，心里虽然不情愿，也只得执行，遂率领两万余常胜军，返回雄州去了。
蔡攸抵达幽州后，随即和赵良嗣商量了一番，决定将原来向辽国进贡的金帛转贡于金国，以赎回幽燕十六州。
商量好后，蔡攸、赵良嗣率大宋使团主要成员，前往金国皇宫，拜见完颜阿骨打。
完颜阿骨打是第一次见到蔡攸。对蔡京父子，完颜阿骨打多有耳闻；尤其是对蔡京，因其在琴棋书画等方面的才艺，完颜阿骨打还心存崇拜。因为这个原因，完颜阿骨打对蔡攸尤其抬举。
蔡攸首先表明了来意。
蔡攸道：“尊敬的大皇帝，俺受俺朝圣上之委派，前来你国，专商幽燕十六州交还我国之事。大皇帝清楚，宋金之间签有盟约，共行伐辽后，幽燕十六州归我朝所有。现在，辽国已不复存在，我朝将依据盟约之规定，行使幽燕十六州主权及管理权。”
完颜阿骨打道：“大学士所言极是。关于归还幽燕十六州之事，我已安排下去了，金宋两国只管就归还幽燕十六州具体程序及问题展开会商即可。”
蔡攸道：“大皇帝，这是明摆的事情，贵国只管依据盟约规定交还幽燕十六州既是，期间并无所谓的程序和其他问题可会商。”
完颜阿骨打见说，转头看向赵良嗣。
赵良嗣忙起身向完颜阿骨打施礼。
完颜阿骨打对赵良嗣说道：“自签订盟约及签订盟约以来，赵秘书丞前后出使我国十多次，对情况是清楚的；特别是幽燕十六州归属问题及程序，皇储及二王子也与贵使有过会商，我想，这个问题不需要我在重复了吧？”